ΤρΔΠρΠειρ 4842/2010

Κοινωνική ασφάλιση - Ι.Κ.Α. - Πρόστιμο για μη καταχώριση εργαζόμενου στο βιβλίο νεοπροσλαμβανόμενων μισθωτών (Π.Ε.Π.Α.Ε.) - Τόπος τήρησης του βιβλίου -.

Από το συνδυασμό των διατάξεων του άρθρου 26 παρ. 9 περ. στ’ του Α.Ν. 1846/1951, της υπ’ αριθμό Φ 21/500/26-3-1998 απόφασης του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων και της υπ’ αριθμό Φ21/762/30-3-1998 απόφασης του ίδιου Υπουργού, που σκοπό έχουν την προστασία των εργαζομένων αλλά και των εργοδοτών από αβάσιμες καταγγελίες, καθώς και την καταπολέμηση της εισφοροδιαφυγής, συνάγεται ότι οι εργοδότες, αμέσως μόλις προσλάβουν μισθωτούς και προτού οι τελευταίοι αναλάβουν εργασία, έχουν υποχρέωση να τους καταχωρίζουν στο Ειδικό Βιβλίο Νεοπροσλαμβανόμενου Προσωπικού (Ε.Β.Ν.Π.), το οποίο τηρείται στον τόπο απασχόλησης των εργαζομένων και ότι τόπος απασχόλησης θεωρείται το συγκεκριμένο κατάστημα, εργαστήριο, βιοτεχνία κ.λ.π. που απασχολούνται οι εργαζόμενοι κατά την ημέρα του ελέγχου από τα αρμόδια όργανα του Ι.Κ.Α., οπότε, σε περίπτωση που ο εργοδότης χρησιμοποιεί για την επίτευξη των επαγγελματικών του στόχων περισσότερα καταστήματα, εργαστήρια κ.λ.π., υποχρεούται να τηρεί σε προσιτό μέρος του κάθε καταστήματος ή άλλου επαγγελματικού χώρου ξεχωριστό Ε.Β.Ν.Π., στο οποίο πρέπει να είναι καταχωρημένοι όλοι οι εργαζόμενοι που απασχολούνται στο συγκεκριμένο κατάστημα. Περαιτέρω κρίθηκε ότι ως πρόσληψη πρέπει να θεωρηθεί η εμφάνιση για εργασία του εργαζόμενου στο συγκεκριμένο κατάστημα, ανεξάρτητα αν αυτός έχει προσληφθεί και απασχοληθεί κατά το παρελθόν σε άλλο κατάστημα της ίδιας επιχείρησης. Επίσης κρίθηκε ότι κατά την έννοια των παραπάνω διατάξεων, στις οποίες δεν αναφέρεται τίποτα σχετικά με παραδεκτούς ή συγγνωστούς λόγους παράλειψης της άμεσης καταχώρησης των παραπάνω στοιχείων, ή τρόπους αναπλήρωσής της από άλλες εγγραφές, εξάγεται το συμπέρασμα ότι οι νεοπροσλαμβανόμενοι πρέπει να καταχωρούνται στο Ε.Β.Ν.Π. αμέσως μόλις προσλαμβάνονται, ενώ σε περίπτωση τυχόν παράλειψης του εργοδότη να συμμορφωθεί με την πιο πάνω υποχρέωσή του, δεν ασκεί καμία επίδραση ο λόγος για τον οποίο αυτός παρέλειψε να καταχωρήσει τα στοιχεία νεοπροσλαμβανόμενου εργαζόμενου, ούτε μπορεί να θεωρηθεί ότι η μη καταχώρησή του στο εν λόγω βιβλίο είναι δυνατό να αναπληρωθεί από οποιαδήποτε άλλη εγγραφή (όπως στα μισθολόγια ή στις καταστάσεις εργαζομένων) ή από την διαδικασία αναγγελίας στον Ο.Α.Ε.Δ. της πρόσληψης μη καταχωρηθέντος εργαζόμενου. Με το σκεπτικό αυτό έγινε δεκτό ότι νομίμως επιβλήθηκε σε βάρος εταιρείας πρόστιμο για μη καταχώριση εργαζομένων στο Ειδικό Βιβλίο Νεοπροσλαμβανόμενων Μισθωτών, το οποίο αυτή τηρούσε σε υποκατάστημα της, στο οποίο διαπιστώθηκε ότι απασχολούνταν οι εργαζόμενοι αυτοί, έστω και αν αυτοί είχαν καταχωρηθεί σε παρόμοιο βιβλίο, που τηρούσε η εταιρεία στον τόπο της έδρας της και, κατά τους ισχυρισμούς της, είχαν εργαστεί και στον τελευταίο αυτό τόπο.

Αριθμός απόφασης Α4842/2010

ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΠΡΩΤΟΔΙΚΕΙΟ ΠΕΙΡΑΙΑ

Τμήμα 8ο ΤΡΙΜΕΛΕΣ

Συνεδρίασε δημόσια στο ακροατήριό του, στις 13 Οκτωβρίου 2010, με δικαστές τους: Κυριακούλα Τασούλα, Πρόεδρο Πρωτοδικών Διοικητικών Δικαστηρίων, Αικατερίνη Στρατή, Πρωτοδίκη Διοικητικών Δικαστηρίων και Αγγελική Γκούντουβα, Εισηγήτρια, Πάρεδρο Διοικητικών Δικαστηρίων, και γραμματέα τον Γεώργιο Λαμπρόπουλο, δικαστικό υπάλληλο.

Για να δικάσει την και με αριθμό κατάθεσης 1162/2004 προσφυγή

του Νομικού Προσώπου Δημοσίου Δικαίου με την επωνυμία «Ίδρυμα Κοινωνικών Ασφαλίσεων - Ενιαίο Ταμείο Ασφάλισης Μισθωτών» (Ι.Κ.Α.-Ε.Τ.Α.Μ.), το οποίο εκπροσωπείται από τον Διευθυντή του Περιφερειακού Υποκαταστήματος Ι.Κ.Α.-Ε.Τ.Α.Μ. Πειραιά και παραστάθηκε δια της πληρεξουσίας Δικηγόρου του, Θεοδώρας Τσαγκαράκη, που κατέθεσε την από 5-10-2010 δήλωσή της προς το Δικαστήριο κατ’ άρθρο 29 παρ. 1 ν. 2915/2001.

κατά της εταιρίας με την επωνυμία «Dynamic Discovery S.A.», που εδρεύει στον Παναμά, εκπροσωπείται νόμιμα, και της οποίας η έδρα στην Ελλάδα, κατά τις διατάξεις του άρθρου 50 κ.ν. 2190/1920, βρίσκεται στην Αθήνα, στην οδό ..., η οποία παραστάθηκε δια της πληρεξουσίας δικηγόρου της, Μαρίας Αρβανίτη, που κατέθεσε την από 12-10-2010 δήλωσή της προς το Δικαστήριο κατ’ άρθρο 29 παρ. 1 ν. 2915/2001.

Μετά τη δημόσια συνεδρίαση, το Δικαστήριο συνήλθε σε διάσκεψη.

Αφού μελέτησε τη δικογραφία.

Σκέφτηκε κατά το νόμο.

1. Επειδή, με την κρινόμενη προσφυγή, η οποία ασκείται ατελώς και χωρίς καταβολή παραβόλου (άρθρο 28 παρ. 4 ν. 2579/1998, ΦΕΚ Α΄ 31), ζητείται παραδεκτά η ακύρωση της Β/516/39/29-4-2004 απόφασης της Τοπικής Διοικητικής Επιτροπής (Τ.Δ.Ε.) του Περιφερειακού Υποκαταστήματος Ι.Κ.Α.-Ε.Τ.Α.Μ. Πειραιά, με την οποία έγινε δεκτή ένσταση της καθής κατά της 47/26-9-2002 Πράξης Επιβολής Προστίμου Ακαταχωρίστων Εργαζομένων (Π.Ε.Π.Α.Ε.) του άνω Υποκαταστήματος. Με την τελευταία αυτή απόφαση είχε επιβληθεί στην καθής πρόστιμο συνολικού ύψους 1.840 ευρώ για παράβαση, σε δύο περιπτώσεις εργαζομένων, των διατάξεων της παρ. 1 του άρθρου 2 του ν. 2556/1997.

2. Επειδή, οι διατάξεις του άρθρου 26 του α.ν. 1846/1951 (ΦΕΚ Α΄ 179), όπως το άρθρο αυτό τροποποιήθηκε με τις διατάξεις του άρθρου 2 παρ. 1 του ν. 2556/1997 (ΦΕΚ Α΄ 270), ορίζουν ότι: «…9. Προς εξακρίβωσιν των εκάστοτε υπαγομένων εις την ασφάλισιν προσώπων, του αριθμού τούτων και των καταβλητέων εισφορών, οι εργοδόται υποχρεούνται: α) … στ) Να καταχωρούν σε θεωρημένο και ειδικό προς τούτο έντυπο τους προσλαμβανόμενους μισθωτούς τους αμέσως μετά την πρόσληψη και πριν αυτοί αναλάβουν εργασία. … Για τον κάθε μισθωτό που θα βρεθεί από τα αρμόδια όργανα του Ι.Κ.Α. να απασχολείται και δεν είναι καταχωρημένος, κατά τα ανωτέρω, επιβάλλεται, με πράξη του αρμόδιου οργάνου του Ι.Κ.Α., σε βάρος του εργοδότη του πρόστιμο…. Με Κανονισμό θα ορισθούν τα όργανα και οι διαδικασίες επιβολής, βεβαίωσης, είσπραξης, αμφισβήτησης, διοικητικής επίλυσης ασφαλιστικής διαφοράς, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια. … Με απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων μετά από πρόταση του ΙΚΑ θα προσδιοριστεί το ύψος του προστίμου για κάθε παράβαση και για κάθε άτομο, το είδος του εντύπου καταχώρησης, η υπηρεσία, το όργανο και η διαδικασία εκτύπωσης, θεώρησης, χορήγησης, ελέγχου, τήρησης, ανάληψης της δαπάνης και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια που αφορά τη διαδικασία εφαρμογής της διάταξης αυτής …. Η ισχύς της διάταξης αυτής αρχίζει από 1-4-1998». Κατ’ εξουσιοδότηση της τελευταίας αυτής διάταξης εκδόθηκε και η Φ 21/500/26-3-1998 απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων (ΦΕΚ Β΄ 313), στην οποία ορίζονται τα ακόλουθα: «1. Κάθε εργοδότης υποχρεούται να καταχωρεί σε ειδικό και θεωρημένο έντυπο, τους μισθωτούς που προσλαμβάνει αμέσως μετά την πρόσληψη και πριν αυτοί αναλάβουν εργασία. Ο τύπος του ειδικού εντύπου θα έχει την μορφή γραμμογραφημένου βιβλίου που θα φέρει τον τίτλο στο εξώφυλλο "ΕΙΔΙΚΟ ΒΙΒΛΙΟ ΚAΤΑΧΩΡΗΣΗΣ ΝΕΟΠΡΟΣΛAΜΒAΝΟΜΕΝΟΥ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ" και θα αποτελείται από 10,50 ή 100 τουλάχιστον διπλά αριθμημένα φύλλα. Στο εξώφυλλο εκτός από τον τίτλο του βιβλίου, θα αναγράφονται ο αύξων αριθμός (A/A) αυτού, ο αριθμός πρωτοκόλλου απογραφής του εργοδότη, η ημερομηνία θεώρησης του βιβλίου από τον Προϊστάμενο Εσόδων καθώς και η υπογραφή του τελευταίου. Εντός πλαισίου εφιστάται η προσοχή στον εργοδότη αφενός για την υποχρεωτική καταχώρηση των νεοπροσλαμβανομένων μισθωτών και αφετέρου για την υποχρεωτική τήρηση του βιβλίου στον τόπο απασχόλησης και την επίδειξή του, όταν ζητηθεί. Επίσης στο σύνολο των φύλλων αναγράφεται με κεφαλαία γράμματα η ένδειξη ότι το βιβλίο "ΤΗΡΕΙΤAΙ ΥΠΟΧΡΕΩΤΙΚA ΣΤΟΝ ΤΟΠΟ AΠAΣΧΟΛΗΣΗΣ". Στα εσωτερικά φύλλα καθώς και σε αντίστοιχες στήλες θα αναγράφονται ο αύξων αριθμός (A/A), το ονοματεπώνυμο του απασχολούμενου, το πατρώνυμο του, η ημερομηνία πρόσληψής του, ο αριθμός μητρώου του απασχολούμενου, η ειδικότητά του, ο μισθός ή το ημερομίσθιο του και η υπογραφή του εργαζομένου και του εργοδότη… 2. Ο εργοδότης με τη χρησιμοποίηση χημικού χαρτιού (καρμπόν) συμπληρώνει στα δύο (2) φύλλα όλες τις παραπάνω ενδείξεις κάθε φορά που προσλαμβάνει μισθωτούς και υπογράφονται στις αντίστοιχες ενδείξεις από τους εργαζομένους και από τον εργοδότη ή τον υπεύθυνο της επιχείρησης αν πρόκειται για νομικό πρόσωπο. Το βιβλίο συμπληρωμένο, όπως προβλέπεται παραπάνω, τηρείται σε προσιτό σημείο στον τόπο εργασίας των μισθωτών, με ευθύνη του εργοδότη και τίθεται αμέσως στη διάθεση των αρμοδίων οργάνων του ΙΚA, όταν ζητηθεί. Από την τήρηση του βιβλίου στο χώρο απασχόλησης μπορούν να εξαιρούνται οι εργοδότες εκείνοι, οι μισθωτοί των οποίων δεν απασχολούνται εντός της επιχείρησής τους, αλλά σε άλλους χώρους εκτός αυτής. Στις περιπτώσεις αυτές το βιβλίο πρέπει να τηρείται στην έδρα ή τα γραφεία του εργοδότη…3. Αρμόδια υπηρεσία για την έκδοση και χορήγηση του βιβλίου είναι το ΙΚA της περιοχής, όπου λαμβάνει χώρα η απασχόληση, που το χορηγεί δωρεάν… 4. Κάθε εργοδότης που παραβαίνει τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τις διατάξεις του άρθρου 2 του Ν. 2556/1997 και δεν καταχωρεί τους νεοπροσλαμβανόμενους μισθωτούς στο Ειδικό Βιβλίο ή δεν επιδεικνύει αυτό στα αρμόδια όργανα όταν του ζητηθεί υπόκειται σε πρόστιμο. Για τη μη επίδειξη του βιβλίου, κατά τον έλεγχο, ο εργοδότης δεν μπορεί να αντιτάξει στα αρμόδια όργανα του ΙΚΑ καμία αιτιολογία για τη μη επιβολή του… Το πρόστιμο επιβάλλεται με πράξη από τα αρμόδια όργανα του ΙΚΑ, που επιδίδεται, βεβαιώνεται και επιλύεται σε περίπτωση αμφισβήτησης κατά τις διατάξεις του Κανονισμού Ασφάλισης του Ι.Κ.Α… Η απόφαση αυτή, η ισχύς της οποίας αρχίζει από 1-4-1988, να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως». Περαιτέρω, με την Φ21/762/30-3-1998 απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων (Φ.Ε.Κ. Β` 313), αντικαταστάθηκαν οι παράγραφοι 1 και 5 και προστέθηκε παράγραφος 6 στο άρθρο 23 του Κανονισμού Ασφάλισης Ι.Κ.Α. (απόφαση Υπουργού Εργασίας 55575/Ι.479/18-11-1965, Φ.Ε.Κ. Β΄ 816), και ορίστηκαν τα εξής: «1. Η αρμόδια υπηρεσία του Ιδρύματος με τους εντεταλμένους υπαλλήλους της, που ενεργούν σύμφωνα με τις επόμενες διατάξεις και τις διαταγές και οδηγίες που ισχύουν κάθε φορά, ελέγχει την καταχώρηση των προσλαμβανομένων μισθωτών στο ειδικό προς τούτο έντυπο, την υπαγωγή στην ασφάλιση των μισθωτών καθώς και την έγκαιρη και πλήρη καταβολή των εισφορών … 6. Από τους υπαλλήλους των παραπάνω παραγράφων 4 και 5, ενεργούνται, είτε αυτεπάγγελτα είτε μετά από υπηρεσιακή αναφορά ή εντολή, τακτικοί, έκτακτοι ή ειδικοί έλεγχοι για τη διαπίστωση της τήρησης και ενημέρωσης του ειδικού εντύπου νεοπροσλαμβανόμενου προσωπικού. Οι ίδιοι υπάλληλοι είναι αρμόδιοι και για την επιβολή των προστίμων της παρ. 1 του άρθρου 2 του Ν. 2556/97 ». Τέλος, με την ίδια υπουργική απόφαση προστέθηκε παράγραφος 5 στο τέλος του άρθρου 26 του άνω Κανονισμού, ως εξής: «5. Αν ο εργοδότης παρέλειψε την καταχώρηση των μισθωτών που έχει προσλάβει στο ειδικό έντυπο ή αρνείται την επίδειξη του στα αρμόδια όργανα του Ι.Κ.Α., ο υπάλληλος του ελέγχου συντάσσει Πράξη Επιβολής Προστίμου Ακαταχώριστων Εργαζομένων (Π.Ε.Π.Α.Ε.), που πρέπει να περιέχει τα ονοματεπώνυμα των μισθωτών, για τους οποίους επιβάλλεται το πρόστιμο, την ημερομηνία ελέγχου, την παράβαση για την οποία επιβάλλεται το πρόστιμο και το οφειλόμενο ποσό. Για την μη επίδειξη του Ειδικού Εντύπου στα αρμόδια όργανα ουδεμία αιτιολογία μπορεί να αντιτάξει ο εργοδότης». Εξάλλου, στο δεύτερο εδάφιο της παρ. 1 του άρθρου 120 του ίδιου Κανονισμού Ασφαλίσεως, το οποίο προστέθηκε με την παρ. 4 της πιο πάνω υπουργικής απόφασης, προβλέπεται ότι: «Σε περίπτωση αμφισβήτησης του περιεχομένου της πράξης επιβολής προστίμου ακαταχώριστων μισθωτών, υποβάλλεται ένσταση στην Τοπική Διοικητική Επιτροπή (ΤΔΕ) του Υποκαταστήματος του τόπου απασχόλησης, …».

3. Επειδή, από τον συνδυασμό των πιο πάνω διατάξεων, που σκοπό έχουν την προστασία των εργαζομένων αλλά και των εργοδοτών από αβάσιμες καταγγελίες, καθώς και την καταπολέμηση της εισφοροδιαφυγής, συνάγεται ότι οι εργοδότες, αμέσως μόλις προσλάβουν μισθωτούς και προτού οι τελευταίοι αναλάβουν εργασία, έχουν υποχρέωση να τους καταχωρίζουν στο Ειδικό Βιβλίο Νεοπροσλαμβανόμενου Προσωπικού (Ε.Β.Ν.Π.), το οποίο τηρείται στον τόπο απασχόλησης των εργαζομένων. Τόπος απασχόλησης θεωρείται το συγκεκριμένο κατάστημα, εργαστήριο, βιοτεχνία κ.λ.π. που απασχολούνται οι εργαζόμενοι κατά την ημέρα του ελέγχου από τα αρμόδια όργανα του Ι.Κ.Α., οπότε, σε περίπτωση που ο εργοδότης χρησιμοποιεί για την επίτευξη των επαγγελματικών του στόχων περισσότερα καταστήματα, εργαστήρια κ.λ.π., υποχρεούται να τηρεί σε προσιτό μέρος του κάθε καταστήματος ή άλλου επαγγελματικού χώρου ξεχωριστό Ε.Β.Ν.Π., στο οποίο πρέπει να είναι καταχωρημένοι όλοι οι εργαζόμενοι που απασχολούνται στο συγκεκριμένο κατάστημα. Εξάλλου, ως πρόσληψη πρέπει να θεωρηθεί η εμφάνιση για εργασία του εργαζόμενου στο συγκεκριμένο κατάστημα, ανεξάρτητα αν αυτός έχει προσληφθεί και απασχοληθεί κατά το παρελθόν σε άλλο κατάστημα της ίδιας επιχείρησης (βλ. σχετ. ΔΕφΑθ 372/2009). Επίσης, κατά την έννοια των παραπάνω διατάξεων, στις οποίες δεν αναφέρεται τίποτα σχετικά με παραδεκτούς ή συγγνωστούς λόγους παράλειψης της άμεσης καταχώρησης των παραπάνω στοιχείων, ή τρόπους αναπλήρωσής της από άλλες εγγραφές, εξάγεται το συμπέρασμα ότι οι νεοπροσλαμβανόμενοι πρέπει να καταχωρούνται στο Ε.Β.Ν.Π. αμέσως μόλις προσλαμβάνονται, ενώ σε περίπτωση τυχόν παράλειψης του εργοδότη να συμμορφωθεί με την πιο πάνω υποχρέωσή του, δεν ασκεί καμία επίδραση ο λόγος για τον οποίο αυτός παρέλειψε να καταχωρήσει τα στοιχεία νεοπροσλαμβανόμενου εργαζόμενου, ούτε μπορεί να θεωρηθεί ότι η μη καταχώρησή του στο εν λόγω βιβλίο είναι δυνατό να αναπληρωθεί από οποιαδήποτε άλλη εγγραφή (όπως στα μισθολόγια ή στις καταστάσεις εργαζομένων) ή από την διαδικασία αναγγελίας στον Ο.Α.Ε.Δ. της πρόσληψης μη καταχωρηθέντος εργαζόμενου (βλ. σχετ. ΔΕφΑθ 372/2009). Αν οι εργοδότες παραβούν την υποχρέωσή τους αυτή, αν δηλαδή δεν καταχωρίσουν τους νεοπροσλαμβανόμενους μισθωτούς ή δεν τους καταχωρίσουν στο χρονικό σημείο που επιβάλλουν οι πιο πάνω διατάξεις, τους επιβάλλεται πρόστιμο, το ύψος του οποίου προβλέπεται στην κατ’ εξουσιοδότηση του νόμου εκδοθείσα Φ21/500/1998 υπουργική απόφαση. Εν όψει δε του σκοπού δημόσιου συμφέροντος, στην εξυπηρέτηση του οποίου αποβλέπουν οι προπαρατεθείσες διατάξεις, το πρόστιμο επιβάλλεται μόλις διαπιστωθούν οι άνω τυπικές παραβάσεις και ανεξάρτητα από υπαιτιότητα του υπόχρεου εργοδότη (Σ.τ.Ε. 162/2009, 746/2009, 956/2009, 3050/2008).

4. Επειδή, στην προκείμενη περίπτωση, από τα στοιχεία του φακέλου της δικογραφίας προκύπτουν τα εξής: Η καθής εταιρία, με αντικείμενο εργασιών την ανέγερση και εκμετάλλευση ξενοδοχειακών συγκροτημάτων, διατηρεί ξενοδοχείο με την επωνυμία «Νησιά» στην Κουνουπίτσα Σπετσών. Κατά τον επιτόπιο έλεγχο που διενεργήθηκε από όργανα του Περιφερειακού Υποκαταστήματος ΙΚΑ-ΕΤΑΜ Πειραιά την 29-8-2002 στο άνω ξενοδοχείο, διαπιστώθηκε ότι, ενώ τηρείτο το Ε.Β.Ν.Π. που επιτάσσει ο νόμος, δεν είχαν καταχωρηθεί σε αυτό δύο εργαζόμενοι και συγκεκριμένα οι: 1) ... (και όχι ... όπως εσφαλμένα έχει αναγραφεί), καθαρίστρια, και 2) ..., υπεύθυνος υποδοχής. Κατόπιν τούτου, εκδόθηκε σε βάρος της καθής η 47/26-9-2002 Π.Ε.Π.Α.Ε., με την οποία της επιβλήθηκε πρόστιμο ύψους 920 ευρώ για καθέναν από τους παραπάνω εργαζομένους και συνολικά 1.840 ευρώ, με την αιτιολογία ότι παρέβη την παρ. 1 του άρθρου 2 ν. 2556/1997. Κατά της άνω πράξης η καθής άσκησε ένσταση ενώπιον της Τ.Δ.Ε. του Περιφερειακού Υποκαταστήματος ΙΚΑ-ΕΤΑΜ Πειραιά, προβάλλοντας ότι: α) η Α. Κουντράσοβα είχε νόμιμα προσληφθεί και καταχωρηθεί στο Ε.Β.Ν.Π. της έδρας της εταιρίας, στην οδό ..., στην Αθήνα, από 1-8-2002 (προσκομίστηκαν η από 6-8-2002 αναγγελία πρόσληψής της, απόσπασμα ατομικού λογαριασμού ασφάλισης για το Γ΄ τρίμηνο του έτους 2002 καθώς και αντίγραφο του Ε.Β.Ν.Π. της έδρας της εταιρίας), και β) ο ... είναι φιλικό πρόσωπο του εκπροσώπου της εταιρίας, που δεν έχει υπαλληλική σχέση με αυτή (προσκομίστηκε η από 4-3-2003 υπεύθυνη δήλωσή του, στην οποία δηλώνει πως δεν έχει εργασιακή σχέση με την καθής). Επί της άνω ενστάσεως εκδόθηκε η προσβαλλόμενη Β516/39/29-4-2004 απόφαση, με την οποία η Τ.Δ.Ε., λαμβάνοντας υπόψη την ενώπιόν της κατάθεση της ..., λογίστριας της καθής, καθώς και τα προσκομισθέντα έγγραφα, δέχθηκε την ένσταση και απάλλαξε την καθής από το επιβληθέν πρόστιμο. Την ακύρωση της παραπάνω απόφασης της Τ.Δ.Ε. επιδιώκει ήδη το προσφεύγον με την ένδικη προσφυγή και το υπόμνημα που κατέθεσε, υποστηρίζοντας ότι κατ’ ορθή εφαρμογή του νόμου εκδόθηκε η 47/26-9-2002 Π.Ε.Π.Α.Ε., αφού υπήρχε υποχρέωση της καθής να καταχωρήσει στο Ε.Β.Ν.Π. τους δύο αναφερόμενους στην πράξη αυτή εργαζομένους.

5. Επειδή, το Δικαστήριο, λαμβάνοντας υπόψη τις προαναφερόμενες διατάξεις, όπως αυτές ερμηνεύτηκαν, καθώς και το δεδομένο ότι η καθής εταιρία είχε θεωρήσει και τηρούσε ξεχωριστό Ε.Β.Ν.Π. στην έδρα της, στην Αθήνα, και στο υποκατάστημά της στις Σπέτσες, στο οποίο καταχωρούνταν οι εργαζόμενοι σε κάθε συγκεκριμένο κατάστημα, κρίνει ότι η ..., η οποία είχε προσληφθεί στην Αθήνα από 1-8-2002, όπως άλλωστε συνομολογεί και η καθής, και βρέθηκε κατά τον επιτόπιο έλεγχο της 29-8-2002 να εργάζεται στο ξενοδοχείο «Νησιά» στις Σπέτσες, έπρεπε να έχει καταχωρηθεί στο Ε.Β.Ν.Π. του άνω ξενοδοχείου. Καμία επιρροή δεν ασκεί στην ένδικη παράβαση η καταχώρηση της εργαζόμενης στο Ε.Β.Ν.Π. της έδρας της καθής στην οδό ... στην Αθήνα, όπου κατά τους ισχυρισμούς της εργοδότριας εργαζόταν και απλώς κατά την ημερομηνία του ελέγχου είχε μετακινηθεί στο ξενοδοχείο της Κουνουπίτσας Σπετσών. Περαιτέρω, το Δικαστήριο κρίνει ότι ο ..., ο οποίος κατά τον άνω επιτόπιο έλεγχο διαπιστώθηκε ότι εργαζόταν ως υπεύθυνος εισόδου, έπρεπε επίσης να έχει καταχωρηθεί στο Ε.Β.Ν.Π. του υποκαταστήματος της καθής στην Κουνουπίτσα Σπετσών. Εξάλλου, η προσκομιζόμενη από 4-3-2003 υπεύθυνη δήλωση του άρθρου 8 ν. 1599/1986 του άνω εργαζομένου δεν λαμβάνεται υπόψη, διότι αποτελεί μαρτυρία για την οποία, όμως, δεν τηρήθηκαν οι νόμιμες προϋποθέσεις (βλ. σχετ. ΣτΕ 1081/2009, 2491/2006). Κατόπιν των ανωτέρω, η επιβολή του κρινόμενου προστίμου σε βάρος της καθής είναι νόμιμη, η δε Τ.Δ.Ε., που με την προσβαλλόμενη απόφασή της ακύρωσε την 47/26-9-2002 Π.Ε.Π.Α.Ε., κακώς εφάρμοσε και εσφαλμένα ερμήνευσε τις διατάξεις του νόμου, απορρίπτονται δε ως αβάσιμοι οι αντίθετοι ισχυρισμοί της καθής.

6. Επειδή, κατ’ ακολουθία των ανωτέρω, πρέπει να γίνει δεκτή η κρινόμενη προσφυγή και να ακυρωθεί η προσβαλλόμενη απόφαση της Τ.Δ.Ε. και περαιτέρω, το Δικαστήριο, εκτιμώντας τις περιστάσεις, απαλλάσσει την καθής από τα δικαστικά έξοδα του προσφεύγοντος (άρθρο 275 παρ. 1 Κ.Δ.Δ.).

ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ

Δέχεται την προσφυγή.

Ακυρώνει την υπ’ αριθμ. Β/516/39/29-4-2004 απόφαση της Τοπικής Διοικητικής Επιτροπής του Περιφερειακού Υποκαταστήματος Ι.Κ.Α.-Ε.Τ.Α.Μ. Πειραιά.

Απαλλάσσει την καθής από τα δικαστικά έξοδα του προσφεύγοντος.

Η διάσκεψη του Δικαστηρίου έγινε στον Πειραιά, στις 9-11-2010, και η απόφαση αυτή δημοσιεύτηκε στον ίδιο τόπο στο ακροατήριο του κατά την έκτακτη δημόσια συνεδρίαση της 30-11-2010.

Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ Η ΕΙΣΗΓΗΤΡΙΑ

Κυριακούλα Τασούλα Αγγελική Γκούντουβα

Ο ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Γεώργιος Λαμπρόπουλος