ΤρΔΠρΠειρ 185/2011

Κοινωνική ασφάλιση. ΝΑΤ. Αναγνώριση χρόνου ασφάλισης σε αλλοδαπούς ασφαλιστικούς φορείς. Υπουργική απόφαση. Σύνταγμα. Υπέρβαση νομοθετικής εξουσιοδότησης.

11ο Τριμελές Διοικητικό Πρωτοδικείο Πειραιώς

Αριθμός 185/2011

... από το συνδυασμό των διατάξεων των άρθρων 1 και 3 του Ν. 1539/1985 και της υπ’ αριθμό 2411.1/17/88/25.5.1988 κοινής απόφασης των Υπουργών Εθνικής Οικονομίας, Οικονομικών και Εμπορικής Ναυτιλίας, συνάγεται ότι για την ένταξη των ασφαλισμένων, που έχουν πραγματοποιήσει ως πολιτικοί πρόσφυγες χρόνο ασφάλισης σε αλλοδαπό ασφαλιστικό φορέα, στον αντίστοιχο ελληνικό ασφαλιστικό οργανισμό, τον υπολογισμό του ποσού των συντάξεών τους αλλά και «για τα λοιπά θέματα» εφαρμόζονται οι σχετικές διατάξεις των οικείων ασφαλιστικών οργανισμών που ισχύουν κάθε φορά και ότι, κατά τις εξουσιοδοτικές διατάξεις του άρθρου 1 του πιο πάνω νόμου, με υπουργικές αποφάσεις καθορίζονται ο χρόνος υπαγωγής κάθε κατηγορίας δικαιούχων στις διατάξεις του νόμου αυτού, η έκταση του αναγνωριζόμενου κατά κατηγορία χρόνου, οι προθεσμίες για την αναγνώριση του χρόνου τούτου και ο τρόπος απόδειξης της απασχόλησης, επομένως δε είναι εκτός εξουσιοδότησης η διάταξη της παρ. 4 της υπ’ αριθμό 2411.1/17/1988 υπουργικής απόφασης, με την οποία ορίζεται ότι η υπηρεσία που αναγνωρίζεται στο Ν.Α.Τ., σύμφωνα με όσα έχουν εκτεθεί, εξομοιώνεται συνταξιοδοτικά με υπηρεσία ναύτη σε πλοία κάτω των 25 κ.ο.χ. Και τούτο διότι, με την παρ. 4 του άρθρου 1 του Ν. 1539/1985 παρεσχέθη στους Υπουργούς Εθνικής Οικονομίας, Οικονομικών και Εμπορικής Ναυτιλίας εξουσιοδότηση να καθορίσουν το χρόνο υπαγωγής κάθε κατηγορίας δικαιούχων, κατά χώρα προέλευσής τους, στις διατάξεις του νόμου αυτού και την έκταση του αναγνωριζόμενου χρόνου κατά κατηγορία. Η εξουσιοδότηση αυτή δεν περιλαμβάνει και τη δυνατότητα των πιο πάνω Υπουργών να ορίσουν με την ίδια απόφαση και τον τρόπο υπολογισμού του ποσού της σύνταξης των επαναπατριζομένων πολιτικών προσφύγων. Κρίθηκε δε ότι, αντιθέτως, ως προς το θέμα αυτό, το πρώτο εδάφιο της παρ. 3 του άρθρου 3 του Ν. 1539/1985 προβλέπει ότι για τον υπολογισμό του ποσού των συντάξεων και για τα λοιπά θέματα εφαρμόζονται οι εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις της νομοθεσίας των οικείων οργανισμών κύριας ασφάλισης, ήτοι εν προκειμένω ο τρόπος υπολογισμού της σύνταξης που χορηγεί το Ν.Α.Τ. ρυθμίζεται από το άρθρο 16 του Κ.Ν. 792/1978, σύμφωνα με το οποίο «για την εξεύρεση του συνταξιοδοτικού μισθού λαμβάνεται υπόψη ο μέσος όρος των συνταξιοδοτικών μισθών που αναφέρονται σε σχετικό πίνακα, οι οποίοι αντιστοιχούν στους βαθμούς της ειδικότητας ναυτολόγησης του ναυτικού ανάλογα με την κατηγορία πλοίων στα οποία εργάστηκε κατά το τελευταίο χρονικό διάστημα πριν από την αποχώρησή του από το ναυτικό επάγγελμα». Με το σκεπτικό αυτό έγινε δεκτό ότι ασφαλισμένος του Ν.Α.Τ., που είχε αναγνωρίσει στην ασφάλιση του Ν.Α.Τ. με εξαγορά χρόνο εργασίας του στην Πολωνία με την ειδικότητα του ναύτη πλοίων Π/Κ κάτω των 25 κοχ, μη ορθώς εντάχθηκε στην κατώτατη ασφαλιστική κατηγορία σύμφωνα με τη νομοθεσία του ΝΑΤ, η οποία αντιστοιχεί στο τεκμαρτό ημερομίσθιο της 6ης ασφαλιστικής κλάσης του ΙΚΑ και, επομένως, μη ορθώς χορηγήθηκε στη σύζυγο του σύνταξη λόγω γήρατος, κατόπιν υπολογισμού του ποσού της με βάση το ανωτέρω ημερομίσθιο, ενώ θα έπρεπε να υπολογιστεί κατ’ εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 16 του κωδικοποιημένου νόμου 792/1978.