ΣτΕ.ΕπΑν 728/2008

ΠΕΡΙΛΗΨΗ

Επικίνδυνη ετοιμορροπία -.

Πρωτόκολλο αυτοψίας Επιτροπής Επικινδύνως Ετοιμόρροπων οικοδομών ρυμοτομούμενου τμήματος ακινήτου σε εφαρμογή σχεδίου πόλης Ηρακλείου Κρήτης. Αίτηση ακύρωσης κατά α) της απόρριψης της ένστασης αναρμοδιότητας της Επιτροπής Ε.Ε., λόγω αρμοδιότητας ΥΠ.ΠΟ. (αρθρ. 41 παρ. 1, 3 ν. 3028/2002), συνεπεία της αρχαιολογικής προστασίας του κτιρίου και του μνημειακού οικισμού του δήμου και β) κατά της άδειας της αρχαιολογικής υπηρεσίας, για κατεδάφιση. Αίτηση αναστολής εκτέλεσης. Αναστέλλει προσβαλλόμενες πράξεις. Απαγορεύει κατεδάφιση του ρυμοτομούμενου τμήματος του επίδικου ακινήτου μέχρι την εκπόνηση από το δήμο της προβλεπόμενης από το πρωτόκολλο αυτοψίας της Επιτροπής Ε.Ε. μελέτης και την εκτέλεση από αυτόν των εργασιών υποστήλωσης - ενίσχυσης του υπολοίπου κτιρίου.

ΚΕΙΜΕΝΟ

Αριθμός 728/2008

Η Επιτροπή Αναστολών του Συμβουλίου της Επικρατείας (άρθρο 52 του π.δ/τος 18/1989, όπως αντικαταστάθηκε το άρθρο 35 του ν. 2721/1999)

Συνεδρίασε σε συμβούλιο στις 7 Ιουλίου 2008, με την εξής σύνθεση: Α. Θεοφιλοπούλου, Σύμβουλος της Επικρατείας, Προεδρεύουσα, σε αναπλήρωση του Προέδρου του Α' Τμήματος Διακοπών και του αρχαιοτέρου της Συμβούλου, που είχαν κώλυμα, Σ. Χαραλάμπους, Σύμβουλος, Χ. Λιάκουρας, Πάρεδρος. Ως Γραμματέας έλαβε μέρος η Ε. Κουμεντέρη, Γραμματέας του Ε' Τμήματος.

Για να αποφασίσει σχετικά με την από 18 Απριλίου 2008 αίτηση:

των: 1) Α. χήρας Μ. Μ., 2) Μ. συζ. Κ. Κ., και 3) Γ. Μ. Μ., κατοίκων Ηρακλείου Κρήτης (Γ. Χ. 1),

κατά των: 1) Υπουργού Πολιτισμού και 2) Δήμου Ηρακλείου Κρήτης.

Με την αίτηση αυτή οι αιτούντες επιδιώκουν να ανασταλεί η εκτέλεση των: 1) υπ' αριθμ. πρωτ. 12723/3.12.2007 εγγράφου της Διεύθυνσης Πολεοδομικών Λειτουργιών του Δήμου Ηρακλείου Κρήτης ρητής απόρριψης με αρ. πρωτ. 12723/20.11.2007 ένστασης κατά της από 19.10.2007 έκθεσης (πρωτοκόλλου) αυτοψίας επικινδύνως ετοιμόρροπης οικοδομής της Επιτροπής επικινδύνως ετοιμόρροπων οικοδομών Νομού Ηρακλείου και 2) υπ' αριθμ. πρωτ. 3238/22.8.2006 απόφασης του προϊσταμένου της 13ης Εφορίας Βυζαντινών Αρχαιοτήτων.

Ο Πρόεδρος του Ε' Τμήματος, για να κριθεί η πιο πάνω αίτηση, συγκρότησε την Επιτροπή, η οποία προβλέπεται από το άρθρο 52 του π.δ. 18/1989 (ΦΕΚ 8 τ.Α), όπως αυτό έχει αντικατασταθεί με το άρθρο 35 του ν. 2721/1999 (ΦΕΚ 112 τ.Α).

Κατά τη συνεδρίαση της η Επιτροπή άκουσε τον Εισηγητή, Πάρεδρο Χ. Λιάκουρα.

Αφού μελέτησε τα σχετικά έγγραφα

Σκέφθηκε κατά το Νόμο

1. Επειδή για την άσκηση της υπό κρίση αίτησης έχει καταβληθεί το νόμιμο παράβολο (υπ' αριθμ.1456914/2008 ειδικό έντυπο παραβόλου).

2. Επειδή, με την αίτηση αυτή ζητείται η αναστολή εκτέλεσης α ) του υπ’αριθμ.12723/3.12.2007 εγγράφου της Διεύθυνσης Πολεοδομικών Λειτουργιών του Δήμου Ηρακλείου Κρήτης με το οποίο, ορθώς ερμηνευόμενο, απορρίπτεται η υπ’αριθμ.12723/20.11.2007 ένσταση των αιτούντων κατά της από 19.10.2007 έκθεσης αυτοψίας επικινδύνως ετοιμόρροπης οικοδομής της επιτροπής επικινδύνως ετοιμόρροπων οικοδομών του Νομού Ηρακλείου, που αφορούσε διόρωφη οικοδομή τους στη γωνία των οδών Χ. ( πρώην Π. ) και Μ. στο Ηράκλειο και β ) του υπ' αριθμ.3238/22.8.2006 εγγράφου του προϊσταμένου της 13ης Εφορείας Βυζαντινών Αρχαιοτήτων, με το οποίο η εν λόγω υπηρεσία, κατόπιν σχετικής αίτησης των αιτούντων, διατύπωσε την άποψη ότι δεν έχει αντίρρηση ως προς την κατεδάφιση της επίδικης οικοδομής.

3. Επειδή, με το από 5.6.2008 υπόμνημα του ο Δήμος Ηρακλείου ζητά την απόρριψη της υπό κρίση αίτησης.

4. Επειδή, από τα στοιχεία του φακέλου προκύπτουν τα εξής: προς εφαρμογή του σχεδίου πόλεως Ηρακλείου και συγκεκριμένα για την αναθεώρηση και επέκταση του ρυμοτομικού αυτού σχεδίου επί τμήματος της οδού Μ., εκδόθηκε η υπ' αριθμ.33/1973 πράξη προσκύρωσης, ρυμοτόμησης και αναλογισμού αποζημίωσης της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών της Νομαρχίας Ηρακλείου που αφορά τις επί της οδού Μ. απαλλοτριούμενες ιδιοκτησίες, η οποία κυρώθηκε με την υπ' αριθμ. 3701/6.4.1974 απόφαση του Νομάρχη Ηρακλείου. Με την πράξη αυτή, μεταξύ άλλων, ρυμοτομήθηκε τμήμα του οικοπέδου των αιτούντων που βρίσκεται στη γωνία των οδών Χ. και Μ., εμβαδού 25,74τ.μ. και τμήμα οικοδομής τους που κείται επί του εν λόγω οικοπέδου, όγκου 103κ.μ. Μετά την παρακατάθεση εντός της 18μηνης προθεσμίας της επιδικασθείσας αποζημίωσης στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων και τη δημοσίευση αυτής στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως (τ. Δ', φύλλο 1227/15.11.2005), συντελέσθηκε η απαλλοτρίωση και το έτος 2006 η Διεύθυνση Τεχνικών Έργων του Δήμου Ηρακλείου, αφού προέβη στη διάνοιξη της οδού Μ. στο σύνολο της, πλην του ρυμοτομηθέντος τμήματος των 25,74τ.μ. των αιτούντων, συνέχισε με την κατεδάφιση του επίδικου κτίσματος, η οποία διεκόπη κατόπιν αντίδρασης τους. Περαιτέρω, στις 11.7.2006 οι αιτούντες υπέβαλαν στη 13η Εφορεία Βυζαντινών και Μεταβυζαντινών Μνημείων την από 26.6.2006 τεχνική έκθεση του ιδιώτη Πολιτικού Μηχανικού Γ. Α., με την οποία ενημέρωναν την ανωτέρω υπηρεσία σχετικά με την πρόθεση κατεδάφισης όλου του διόρωφου κτίσματος τους από τους ίδιους και ζητούσαν τη σχετική άδεια. Επί της αίτησης αυτής εκδόθηκε η δεύτερη προσβαλλόμενη 3238/22.8.2006 πράξη, με την οποία ο Προϊστάμενος της ως άνω Εφορείας συναίνεσε στην αιτηθείσα κατεδάφιση «καθώς ο Δήμος Ηρακλείου έχει ήδη πραγματοποιήσει κατεδάφιση τμήματος της εν λόγω οικοδομής, λόγω διαπλάτυνσης της οδού Μ.». Ακολούθως, και αφού, όπως προκύπτει από τα στοιχεία του φακέλου, οι αιτούντες δεν προέβησαν στην κατεδάφιση του εναπομείναντος τμήματος της οικοδομής τους , εκδόθηκε το από 19.10.2007 πρωτόκολλο αυτοψίας επικινδύνως ετοιμόρροπης οικοδομής της επιτροπής επικινδύνως ετοιμόρροπων οικοδομών του Νομού Ηρακλείου με το εξής περιεχόμενο: « αποφαινόμαστε ομόφωνα ότι μετά τις επεμβάσεις που έγιναν από την Δ/νση Τεχνικών Έργων στον φέροντα οργανισμό του υπόψη κτιρίου, αυτό έχει καταστεί στατικώς ανεπαρκές (επικινδύνως ετοιμόρροπο). Ως εκ τούτου, το ρυμοτομούμενο τμήμα θα πρέπει να κατεδαφιστεί, αφού πρώτα υποστηληθεί -ενισχυθεί το εναπομείναν βάσει σχετικής μελέτης που θα εκπονηθεί. Επιπροσθέτως τα τμήματα του στηθαίου που κρέμονται θα πρέπει άμεσα να αφαιρεθούν». Εξάλλου, στο από 54298/4.6.2008 έγγραφο της Διεύθυνσης Τεχνικών Έργων του Δήμου Ηρακλείου προς το Δικαστήριο περιγράφονται οι βλάβες που έχει υποστεί η στατική επάρκεια του επίδικου κτιρίου λόγω των έργων της διακοπείσας κατεδάφισης. Κατά της πράξης αυτής, οι αιτούντες άσκησαν ένσταση προβάλλοντας ότι λόγω του ότι το επίδικο κτίσμα βρίσκεται στην πόλη του Ηρακλείου, η οποία με την υπ' αριθμ. 6525/7.5.1965 απόφαση του Υπουργού Προεδρίας Κυβερνήσεως (ΦΕΚ Β' 360) έχει χαρακτηρισθεί ως οργανωμένος αρχαιολογικός τόπος, αποκλειστικά αρμόδιο όργανο για να αποφασίσει την κατεδάφιση του ως επικινδύνως ετοιμόρροπου είναι ο εν λόγω Υπουργός, δεν προέβαλαν δε ισχυρισμούς που να αμφισβητούν την κρίση της Επιτροπής για την στατική επάρκεια του κτιρίου. Με το 12723/3.12.2007 έγγραφο της Δ/νσης Πολεοδομικών Λειτουργιών του Δήμου Ηρακλείου (πρώτη προσβαλλόμενη πράξη), ορθώς ερμηνευόμενο, απορρίφθηκε η ως άνω ένσταση των αιτούντων διότι, όπως συνάγεται από το προαναφερόμενο έγγραφο 3238/22.8.2006 της αρμόδιας Εφορείας Βυζαντινών και Μεταβυζαντινών Μνημείων, το προσβαλλόμενο πρωτόκολλο εκδόθηκε μετά την δοθείσα με το έγγραφο αυτό έγκριση της αρμόδιας υπηρεσίας, του Υπουργείου Πολιτισμού. Κατά της πράξης αυτής, αλλά και κατά του υπ' αριθμ. 3238/22.8.2006 εγγράφου του προϊσταμένου της 13ης Εφορείας Βυζαντινών και Μεταβυζαντινών Μνημείων, οι αιτούντες έχουν ήδη ασκήσει αίτηση ακυρώσεως, δικάσιμος της οποίας έχει οριστεί η 21.10.2009.

6. Επειδή, οι αιτούντες προβάλλουν ότι η κατεδάφιση του ρυμοτομούμενου τμήματος της οικοδομής τους, την οποία χρησιμοποιούν ως μόνιμη κατοικία από το έτος 1960, θα προκαλέσει σε αυτούς ανεπανόρθωτη βλάβη διότι θα έχει ως αναπόφευκτη συνέπεια την υποχρέωση κατεδάφισης και του υπολοίπου τμήματος της οικοδομής τους, το οποίο συνιστά με το ρυμοτομούμενο τμήμα ένα ενιαίο διόρωφο κτίριο, η στατική επάρκεια του οποίου θα κλονιστεί ανεπανόρθωτα από την προαναφερθείσα μερική κατεδάφιση.

7. Επειδή, σύμφωνα με το προαναφερόμενο από 19.10.2007 πρωτόκολλο αυτοψίας επικινδύνως ετοιμόρροπου οικοδομής , προκειμένου να κατεδαφιστεί το ρυμοτομούμενο τμήμα της οικοδομής των αιτούντων θα πρέπει, προηγουμένως, να υποστηλωθεί-ενισχυθεί το εναπομείναν τμήμα της οικοδομής τους βάσει σχετικής μελέτης που θα εκπονηθεί. Ενόψει αυτού, η Επιτροπή, αφενός μεν δέχεται την υπό κρίση αίτηση, ως προς την αναστολή εκτέλεσης της κατεδάφισης του ρυμοτομούμενου τμήματος του ακινήτου των αιτούντων, πλην των στοιχείων αυτού των οποίων είναι επιβεβλημένη και δυνατή η άμεση κατεδάφιση χωρίς την πρόκληση βλάβης στο υπόλοιπο κτίριο (τμήματα του στηθαίου που κρέμονται), αφετέρου δε, επιβάλλει στον καθού Δήμο Ηρακλείου την εκπόνηση της προαναφερόμενης μελέτης υποστήλωσης - ενίσχυσης της υπόλοιπης οικοδομής και την εκτέλεση των εργασιών υποστήλωσης ενίσχυσης του μη κατεδαφιζόμενου Τμήματος της οικοδομής, δεδομένου ότι, ενδεχόμενη αδράνεια των αιτούντων ως προς την εκπόνηση της θα οδηγήσει, στην επ' αόριστω διατήρηση της υφιστάμενης κατάστασης , σε βάρος του δημοσίου συμφέροντος.

Δια ταύτα

Δέχεται εν μέρει την αίτηση

Αναστέλει τις προσβαλλόμενες πράξεις σύμφωνα με το σκεπτικό

Απαγορεύει την κατεδάφιση του ρυμοτομούμενου τμήματος του επίδικου ακινήτου μέχρι την εκπόνηση από τον καθού Δήμο Ηρακλείου της προβλεπόμενης από το από 19.10.2007 πρωτόκολλο αυτοψίας επικινδύνως ετοιμόρροπου οικοδομής, μελέτης , και την εκτέλεση των εργασιών υποστήλωσης-ενίσχυσης του υπολοίπου κτιρίου

Διατάσσει την απόδοση του παραβόλου

Συμψηφίζει τη δικαστική δαπάνη των διαδίκων

Κρίθηκε και αποφασίσθηκε στην Αθήνα στις 7 Ιουλίου 2008 και εκδόθηκε στις 15 Ιουλίου 2008.