ΣτΕ 4252/2009 (Ε' Τμήμα)

ΠΕΡΙΛΗΨΗ

Ειδική Αποζημίωση για διατήρηση αυθαιρέτου εντός δάσους και δασικής ή αναδασωτέας έκτασης

H κατά το άρθρο 45 παρ. 2 ν. 2145/1993 ειδική αποζημίωση αποτελεί διοικητική κύρωση που αποβλέπει τόσο στην αποτροπή ανέγερσης αυθαίρετων εντός δασών και δασικών ή αναδασωτέων εκτάσεων όσο και στην κατεδάφισή τους και δεν αφορά φόρο ή οικονομικό βάρος κατά το άρθρο 78 παρ. 2 του Συντάγματος.

ΚΕΙΜΕΝΟ

(Απόσπασμα-Περίληψη)... Ειδικότερα, με την απόφαση αυτή κρίθηκαν τα εξής: Το Σύνταγμα, θεσπίζοντας την υποχρέωση του Κράτους να προστατεύει τα δάση και τις δασικές εκτάσεις από την αυθαίρετη αλλαγή χρήσης τους και να απομακρύνει κάθε κατασκευή που αποκλείει ή περιορίζει την κατά προορισμό χρήση τους, ουδόλως αποκλείει την καθιέρωση νομοθετικού συστήματος προστασίας του δάσους που επιβάλλει, παραλλήλως προς τις αντίστοιχες υποχρεώσεις του Κράτους, την υποχρέωση αποκατάστασης του δάσους στον προκαλέσαντα τη βλάβη σ’ αυτό ιδιώτη επ' απειλή διοικητικών ή άλλων σε βάρος του κυρώσεων. Εξ άλλου, η προβλεπόμενη από το άρθρο 45 παρ. 2 του ν. 2145/1993 ειδική αποζημίωση αποτελεί διοικητική κύρωση που αποβλέπει τόσο στην αποτροπή ανέγερσης αυθαίρετων εντός δασών και δασικών ή αναδασωτέων εκτάσεων όσο και στην κατεδάφισή τους μετά την τυχόν ανέγερσή τους, καθιστώντας εξαιρετικά ασύμφορη οικονομικά τη διατήρησή τους, επιβάλλεται δε από το Δασάρχη παραλλήλως με την υποχρέωση του Κράτους για αποκατάσταση της καταστραφείσας δασικής έκτασης και δεν αφορά φόρο ή οικονομικό βάρος κατά την έννοια της παρ. 2 του άρθρου 78 του Συντάγματος. Περαιτέρω, κατά την έννοια της εν λόγω διάταξης του ν. 2145/1993, η διοικητική αυτή κύρωση επιβάλλεται στο διοικούμενο για αυθαίρετα που έχουν ανεγερθεί εντός δάσους ή δασικής ή αναδασωτέας έκτασης είτε πριν είτε μετά την έναρξη ισχύος του νόμου, αλλά προφανώς για χρονικά διαστήματα, κατά τα οποία διατηρήθηκαν τα αυθαίρετα αυτά, μεταγενέστερα της έναρξης ισχύος του ανωτέρω νόμου. Δεν συντρέχει δε περίπτωση ανεπίτρεπτης αναδρομικής εφαρμογής της ανωτέρω διάταξης αν με το σχετικό πρωτόκολλο επιβάλλεται στο διοικούμενο ειδική αποζημίωση για αυθαίρετα που είχαν κατασκευασθεί εντός δάσους ή δασικής ή αναδασωτέας έκτασης πριν την έναρξη ισχύος του ν. 2145/1993, για χρονικά όμως διαστήματα διατήρησης των αυθαιρέτων αυτών μεταγενέστερα της έναρξης ισχύος του νόμου αυτού. Συνεπώς, δεν συντρέχει περίπτωση αναδρομικής εφαρμογής του άρθρου 45 παρ. 2 του ν. 2145/1993, εφόσον το πρωτόκολλο ειδικής αποζημίωσης, εκδοθέν το έτος 2001, αφορά στη διατήρηση του κατασκευασθέντος μεν από το έτος 1991 αυθαιρέτου αλλά για χρονικό διάστημα από 5.2.1998 έως 31.12.2000, δηλαδή για χρονικό διάστημα μετά την έναρξη ισχύος του ν. 2145/1993.