ΜΔΠρΠειρ 1765/2011

Κ.Ε.Δ.Ε. Πρόγραμμα πλειστηριασμού. Ο.Λ.Π.

10ο Μονομελές Διοικητικό Πρωτοδικείο Πειραιώς

Αριθμός 1765/2011

... από το συνδυασμό των διατάξεων του άρθρου 1 και 15 (παρ. 4) του Α.Ν. 1559/1950, του άρθρου 7 του άρθρου 7 του Κανονισμού Οικονομικής Διαχειρίσεως του ΟΛΠ, που εγκρίθηκε με την υπ' αριθ. 45057/11/72/18-12-1972 απόφαση του Υπουργού Εμπορικής Ναυτιλίας, Μεταφορών και Επικοινωνιών και Οικονομικών, καθώς και των παρ. 1 και 2 του άρθρου πρώτου και των παρ. 1, 2 και 6 του άρθρου δεύτερου του Ν. 2688/1999, συνάγεται ότι μετά τη μετατροπή του Ο.Λ.Π. σε ανώνυμη εταιρεία, ο Οργανισμός αυτός εξακολουθεί να είναι φορέας δημόσιας εξουσίας χάριν επιτέλεσης δημόσιας υπηρεσίας, αφού εποπτεύεται από τον Υπουργό Εμπορικής Ναυτιλίας, διέπεται κατά ένα μεγάλο μέρος από εξαιρετικό καθεστώς (τον Κ.Ν. 2190/1920, τον Α.Ν. 1559/1950 κ.ο.κ.) και ασκεί δημόσια υπηρεσία, συνιστάμενη στη λήψη μέτρων αποφασιστικής ρύθμισης, τεχνικοοικονομικής υποστήριξης, συντονισμού, επίβλεψης και υλικής υποβοήθησης της λειτουργίας του λιμανιού του Πειραιά και αυτό οφείλει να το πράττει, σύμφωνα με όσα προεκτέθηκαν, με κανονισμούς και άλλες πράξεις δεσμευτικού για τους τρίτους χαρακτήρα, είτε γενικού είτε ειδικού περιεχομένου, ακόμη δε και με υλικές ενέργειες προστηθέντων του, χωρίς μάλιστα, με τον ανωτέρω νόμο (2688/1999), να έχει μεταβάλλει ο νομοθέτης τον μονοπωλιακό χαρακτήρα των παρεχόμενων από τον Ο.Λ.Π. υπηρεσιών, όπως θα μπορούσε (πχ. με την εισαγωγή συστήματος ανοικτού και ελεύθερου οικονομικού ανταγωνισμού μεταξύ ιδιωτών υπό την εποπτεία του Δημοσίου ή άλλου νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου κλπ.) και, κατά συνέπεια, δεν έπαυσαν τα όργανα του εν λόγω Οργανισμού να αποτελούν «διοικητικές αρχές», όταν εκδίδουν μονομερώς πράξεις που εντάσσονται στο πλαίσιο της προαναφερόμενης δημόσιας υπηρεσίας και οι οποίες, κατά νόμο, δεσμεύουν τους τρίτους, είτε ως διοικούμενους εν γένει είτε ως χρήστες υπηρεσιών ή χώρων του Λιμένα. Με το σκεπτικό αυτό κρίθηκε ότι το ανωτέρω Δικαστήριο έχει δικαιοδοσία να εκδικάσει ανακοπή στρεφόμενη κατά προγράμματος πλειστηριασμού, που εκδόθηκε από την Προϊσταμένη της Διεύθυνσης Οικονομικού του Ο.Λ.Π. και ότι νομίμως εκδόθηκε το πρόγραμμα αυτό κατά τις διατάξεις του Κ.Ε.Δ.Ε. και όχι σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας.